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本报记者 吴晓璐
2月7日，中国证监会发布《对于成本阛阓作念好金融“五篇大著作”的践诺意见》（以下简称《践诺意见》）。
《践诺意见》聚焦复旧新质分娩力发展，越过深化成本阛阓投融资概括编削，增强轨制包容性、符合性，推动因素资源向科技翻新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等要紧计谋、要点界限、薄弱要领汇注。《践诺意见》围绕加强对科技型企业全链条全人命周期的金融工作，丰富成本阛阓推动绿色低碳转型的家具轨制体系，擢升成本阛阓工作普惠金融遵守，推动成本阛阓更好知足多元化待业金融需求，加速鞭策数字化、智能化赋能成本阛阓，加强行业机构金融“五篇大著作”工作才调，擢升成本阛阓作念好金融“五篇大著作”的协力等方面提议18条政策举措。
中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《践诺意见》答记者问时示意，《践诺意见》是成本阛阓“1+N”政策体系的病笃组成部分，亦然成本阛阓进一步全面深化编削的病笃举措。中国证监会将制定细化落实职责决策，切实合手好各项政策递次落地收效。
加强对科技型企业的金融工作
周小舟示意，频年来，中国证监会深远贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著作”方面不绝加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步阐发成本阛阓功能作用，加大对科技翻新、绿色低碳、普惠民生等要点界限复旧力度，工作经济社会高质地发展。
2024年，中国证监会要点围绕作念好科技金融这篇著作，先后发布践诺“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，不竭完善复旧科技翻新的监管体系和阛阓生态。同期，成本阛阓在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也获取了积极成效。比如，绿色金融方面，带领证券交游所发布践诺上市公司可不绝发展证明信息泄露轨制规矩，系统表率了可不绝发展信息泄露条目，放荡2024年底有2200余家上市公司泄露ESG证明或社会牵累证明，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。
近期，中国证监会在前期职责基础上，进一步开展全面深远调研，谈论制定了《践诺意见》，旨在对成本阛阓作念好金融“五篇大著作”作出系统部署和明确条目，加强政策协调解职责协同，为经济社会发展要紧计谋、要点界限、薄弱要领提供更高质地的家具和工作。
《践诺意见》第一部分为总体条目。第二部分为加强对科技型企业全链条全人命周期的金融工作。《践诺意见》围绕成本阛阓工作科技型企业的各个要领提议具体举措。一是复旧优质科技型企业刊行上市，不绝推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策递次落实落地，擢升对新产业新业态新时代的包容性，提醒科技型企业合理用好境表里上市“两个阛阓、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激发等轨制，践诺好“并购六条”，复旧上市公司围绕产业转型升级、强链补链等践诺并购重组。三是提醒私募股权创投基金投早、投小、投弥远、投硬科技，流畅多元化退出渠谈，拓宽资金起原，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多端倪债券阛阓对科技翻新的复旧力度，优化科创债刊行注册经由，复旧新式基础设施等界限技俩刊行不动产投资相信基金（REITs）。
第三至第六部分分裂围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等提议具体举措。一是丰富成本阛阓推动绿色低碳转型的家具轨制体系。健全绿色债券、可不绝信息泄露等表率体系，复旧绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是擢升成本阛阓工作普惠金融遵守。落实好国务院对于鞭策普惠金融高质地发展的政策部署，完善成本阛阓工作中小微企业轨制安排，丰富工作涉农主体花式，更好知足住户多元化投资需求。三是推动成本阛阓更好知足多元化待业金融需求。买通社保、保障、答理等中弥远资金入市卡点堵点，复旧银发经济企业股债融资。四是加速鞭策数字化、智能化赋能成本阛阓。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施竖立和监管智能化转型。
第七部分为加强行业机构金融“五篇大著作”工作才调，督促证券期货研究机构完善定位和责罚，加强合规管制与风险防控。第八部分为擢升成本阛阓作念好金融“五篇大著作”的协力，加强与相关部门、地点政府的协同配合，统筹作念好防风险、强监管、促高质地发展职责，营造邃密的公论环境。
谈论提议三方面政策举措
党的二十届三中全会对成本阛阓进一步全面深化编削作出了系统部署。2024年12月份召开的中央经济职责会议明确提议，深化成本阛阓投融资概括编削，买通中弥远资金入市卡点堵点，增强成本阛阓轨制的包容性、符合性。
周小舟示意，中国证监会正在深远学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央金融职责会议、中央经济职责会议精神，不绝推动新“国九条”和成本阛阓“1+N”政策体系落地收效，对持阛阓化、法治化观念，加速鞭策新一轮成本阛阓编削盛开，推动防风险、强监管、促高质地发展等各项职责落地收效。
《践诺意见》对持用编削的想维和方法，聚焦“五篇大著作”要点难点问题，鸠合落实深化成本阛阓投融资概括编削等部署条目，谈论提议更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下三方面。
一是聚焦工作科技翻新和新质分娩力发展，增强成本阛阓轨制的包容性、符合性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，复旧优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息泄露规矩；优化新股刊行承销机制，当令扩大刊行承销轨制试点适用范围；多措并举活跃并购重组阛阓，优化并购重组估值、支付器用等机制安排等。
二是加大投资端编削力度。包括：落实好《对于推动中弥远资金入市的带领意见》及践诺决策，买通中弥远资金入市卡点堵点；稳步裁汰公募基金行业概括费率，完善投资护士人轨制规矩；推动待业金、保障资金等合理扩大投资范围，推动各类专科机构投资者竖立健全三年以上长周期窥俟机制等。
三是发展多元股权融资和多端倪债券阛阓。这是党的二十届三中全会提议的明确任务。《践诺意见》围绕完善健全多端倪成本阛阓体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，鞭策基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分拨股票试点，谈论完善基金份额转让机制，发展私募股权二级阛阓基金（S基金）；深远鞭策北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权阛阓“专精特新”专板概括工作；推动科技翻新公司债券高质地发展，探索常识产权金钱证券化业务，发展绿色债券、绿色金钱复旧证券、乡村振兴债券等。
合手好各项政策递次落地收效
周小舟示意，《践诺意见》是推动金融“五篇大著作”在成本阛阓落实落细的病笃轨制安排。中国证监会将制定细化落实职责决策，切实合手好各项政策递次落地收效。
一是健全职责机制，加强与相关部门、地点政府的协同配合，协力推动各项职责落地践诺，共同作念好政策宣传和公论提醒，积极恢复阛阓关注。
二是压实行业机构牵累，阐发好窥伺评价“指挥棒”作用，督促证券期货研究机构礼貌研究理念，加强组织管制和资源过问，因地制宜作念好金融“五篇大著作”。
三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期改造，从严打击以金融“五篇大著作”为名践诺的各类罪人违纪举止，切实保护投资者正当职权。
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